AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANKNAK

Átírás

1 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, COM(2006) 320 végleges 2006/0109 (CNS) 2006/0110 (CNB) A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANKNAK az euróval és Szlovéniával kapcsolatos másodlagos jogforrások Javaslat A TANÁCS RENDELETE az euro bevezetéséről szóló 974/98/EK rendelet módosításáról Javaslat A TANÁCS RENDELETE az euro és az eurót bevezető tagállamok pénznemei közötti átváltási árfolyamokról szóló 2866/98/EK rendelet módosításáról (előterjesztő: a Bizottság) HU HU

2 A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANKNAK az euróval és Szlovéniával kapcsolatos másodlagos jogforrások 2006 május 16-án a Bizottság a Szerződés 122. cikkének (2) bekezdésével összhangban tanácsi határozatra vonatkozó javaslatot fogadott el, amelyben megállapítja, hogy Szlovénia teljesíti a közös valuta bevezetéséhez szükséges feltételeket, és javasolja, hogy január 1- jei hatállyal szüntessék meg a Szlovéniára vonatkozó eltérést. Kedvező döntés esetén a Tanácsnak ezután el kell fogadnia az euro és a szlovén tolár közötti, január 1-jétől érvényes átváltási árfolyamot, és más intézkedéseket is meg kell hoznia, amelyek az euro szlovéniai bevezetéséhez szükségesek. A Bizottság a vonatkozó javaslatait még azelőtt előterjeszti, hogy a Tanács döntött volna a Szlovéniára vonatkozó eltérés megszüntetéséről, ezáltal rugalmasabban kezelhető a rendeletek Tanács általi elfogadásának időpontja. A közleményben az alábbiakra vonatkozó javaslatok szerepelnek: az euro bevezetéséről szóló 974/98/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendelet; az euro és az eurót bevezető tagállamok pénznemei közötti átváltási árfolyamokról szóló 2866/98/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendelet HU 2 HU

3 INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE 2006 május 16-án a Bizottság a Szerződés 122. cikkének (2) bekezdésével összhangban tanácsi határozatra vonatkozó javaslatot fogadott el, amelyben megállapítja, hogy Szlovénia teljesíti a közös valuta bevezetéséhez szükséges feltételeket, és javasolja, hogy január 1-jei hatállyal szüntessék meg a Szlovéniára vonatkozó eltérést. Kedvező döntés esetén a Tanácsnak ezután más intézkedéseket is meg kell hoznia, amelyek az euro szlovéniai bevezetéséhez szükségesek. Az euro bevezetéséről szóló 974/98/EK tanácsi rendelet 1 szabályozza az euro kezdeti bevezetését az euro-övezet első hullámbeli tagállamaiban és Görögországban. Az említett rendeletet a 2169/2005/EK rendelettel kiigazították, az euro-övezet későbbi bővítéseinek előkészítése végett. Ahhoz azonban, hogy a 974/98/EK rendelet hatálya Szlovéniára is kiterjedjen, az említett rendeletet ki kell egészíteni az érintett tagállamra való hivatkozással. Ez a kezdeményezés tehát az említett rendelet módosítására irányul. Szlovénia átállási terve szerint az úgynevezett big bang forgatókönyv valósulna meg, tehát egyszerre válna Szlovénia pénznemévé az euro és vezetnék be az eurobankjegyek és -érmék használatát a szóban forgó tagállamban. 2. JOGI SZEMPONTOK 2.1. Jogalap E javaslat jogalapjául az EK-Szerződés 123. cikkének (5) bekezdése szolgál, amely lehetőséget ad azon egyéb intézkedések meghozatalára, amelyek ahhoz szükségesek, hogy bevezessék az eurót abban tagállamban, amelyre vonatkozóan a Szerződés 122. cikkének (2) bekezdése szerint megszüntették az eltérést. A Tanács az eltérésben nem részesülő tagállamok és az érintett tagállam egyhangú szavazatával határoz, a Bizottság javaslata alapján, az EKB-vel folytatott konzultációt követően Szubszidiaritás és arányosság A javaslat a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazandó. Ez a kezdeményezés nem lépi túl a célkitűzésének eléréséhez szükséges mértéket, ezért megfelel az arányosság elvének. 1 HL L 139., , 1. o. A legutóbb a december. 21-i 2169/2005/EK tanácsi rendelettel (HL L 346., , 1. o.) módosított rendelet. HU 3 HU

4 2.3. A jogi eszköz megválasztása A rendelet az egyetlen jogi eszköz, amely alkalmas az euro bevezetéséről szóló, 974/98/EK tanácsi rendelet módosítására. 3. KÖLTSÉGVETÉSI KIHATÁSOK A javaslat nincs hatással a Közösség költségvetésére. 4. AZ EGYES CIKKEKRE VONATKOZÓ MEGJEGYZÉSEK cikk A 974/98/EK rendelet 1. cikkének a) pontja és 1a. cikke szerint ugyanezen rendelet melléklete sorolja fel a részt vevő tagállamokat és határozza meg mindezen tagállamok tekintetében az euro bevezetésének időpontját, a készpénzcsere időpontját, valamint adott esetben a fokozatos kivonás időszakát. A 974/98/EK rendelet 1. cikkének i) pontja értelmében a fokozatos kivonás időszaka csak azokban a tagállamokban alkalmazható, amelyekben az euro bevezetésének időpontja és a készpénzcsere időpontja azonos napra esik. A jelenlegi tizenkét részt vevő tagállam esetében ez nem volt így, Szlovénia átállási tervében azonban ugyanazt a napot jelölték meg az euro bevezetésének és a készpénzcserének az időpontjaként. Szlovénia ennek ellenére úgy döntött, hogy nem alkalmazza a fokozatos kivonás időszakát. A szóban forgó cikk a 974/98/EK rendelet mellékletét egészíti ki Szlovéniával és a vonatkozó adatokkal, a protokoll szerinti sorrendet betartva. Tagállam Az euro bevezetésének dátuma a készpénzcsere dátuma Fokozatos kivonási időszakot alkalmazó tagállam Szlovénia január január 1. nem cikk Ez a cikk január 1-jében állapítja meg a rendelet hatálybalépésének időpontját, ezzel biztosítva, hogy alkalmazása összhangban legyen az euro szlovéniai bevezetésével összefüggő többi tanácsi jogalkotási aktus időpontjával, nevezetesen az eltérés megszüntetésének időpontjával és a szlovén tolár átváltási árfolyamának hatálybalépési időpontjával. HU 4 HU

5 2006/0110 (CNB) Javaslat A TANÁCS RENDELETE az euro bevezetéséről szóló 974/98/EK rendelet módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 123. cikke (5) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára 1, tekintettel az Európai Parlament véleményére 2, tekintettel az Európai Központi Bank véleményére 3, mivel: (1) Az euro bevezetéséről szóló, május 3-i 974/98/EK tanácsi rendelet 4 rendelkezik azon tagállamok valutájának az euróval történő felváltásáról, amelyek teljesítették a közös valuta bevezetésének feltételeit, amikor a Közösség a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszába lépett. (2) A 2596/2000/EK tanácsi rendelet 5 módosította a 974/98/EK rendeletet, előírva, hogy Görögország valutáját az euro váltsa fel. (3) A 2169/2005/EK tanácsi rendelet 6 módosította a 974/98/EK rendeletet, előkészítve az euro bevezetését olyan tagállamokban, amelyek még nem vezették be közös valutaként az eurót. (4) A évi csatlakozási okmány 4. cikkének megfelelően Szlovénia a Szerződés 122. cikke szerinti eltérésben részesülő tagállam. (5) Az EK-Szerződés 122. cikkének (2) bekezdése szerinti, a közös valuta Szlovénia általi, január 1-jén történő bevezetéséről szóló i/-jei 2006/.../EK tanácsi határozat 7 szerint Szlovénia teljesíti a közös valuta bevezetéséhez szükséges HL C,,. o. HL C,,. o. HL C,,. o. HL L 139., , 1. o. A legutóbb a 2169/2005/EK tanácsi rendelettel (HL L 346., , 1. o.) módosított rendelet. HL L 300., , 2. o. HL L 346., , 1. o. HL L,,. o. HU 5 HU

6 feltételeket, és január 1-jei hatállyal megszüntetendő a Szlovéniára vonatkozó eltérés. (6) Az euro szlovéniai bevezetéséhez Szlovéniára is ki kell terjeszteni a 974/98/EK rendeletnek az euro bevezetésével kapcsolatos rendelkezéseit. (7) Szlovénia átállási tervében az szerepel, hogy az euro-bankjegyek és -érmék attól a naptól minősülnek törvényes fizetőeszköznek a szóban forgó tagállamban, amelyen az euro annak valutájává válik. Az euro bevezetésének és a készpénzcserének az időpontja tehát egyaránt január 1. Fokozatos kivonási időszak alkalmazására nem kerül sor. (8) Ezért a 974/98/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 974/98/EK rendelet melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul. Ez a rendelet január 1-jén lép hatályba. 2. cikk Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban, a Szerződéssel összhangban, a 25. és a 26. jegyzőkönyvre, valamint a 122. cikk (1) bekezdésére is figyelemmel. Kelt Brüsszelben,[ ]-án/én. a Tanács részéről az elnök HU 6 HU

7 Melléklet A 974/98/EK rendelet melléklete a következő sorral egészül ki a Portugáliára és a Finnországra vonatkozó bejegyzések közé beszúrva. Tagállam Az bevezetésének dátuma euro a dátuma készpénzcsere Fokozatos időszakot tagállam kivonási alkalmazó Szlovénia január január 1. nem HU 7 HU

8 INDOKOLÁS 1. 1 A JAVASLAT HÁTTERE 2006 május 16-án a Bizottság a Szerződés 122. cikkének (2) bekezdésével összhangban tanácsi határozatra vonatkozó javaslatot fogadott el, amelyben megállapítja, hogy Szlovénia teljesíti a közös valuta bevezetéséhez szükséges feltételeket, és javasolja, hogy január 1-jei hatállyal szüntessék meg a Szlovéniára vonatkozó eltérést. Kedvező döntés esetén a Tanácsnak ezután meg kell határoznia az euro és a szlovén tolár közötti, január 1-jétől érvényes átváltási árfolyamot. Az euro és az eurót bevezető tagállamok pénznemei közötti átváltási árfolyamokról szóló 2866/98/EK rendelet 2 szabályozza az euro kezdeti bevezetését az euro-övezet első hullámbeli tagállamaiban és Görögországban. Az említett rendet hatályának a szlovén tolárra való kiterjesztése érdekében a szóban forgó rendeletet ki kell egészíteni az említett valutára való hivatkozással. Ez a kezdeményezés tehát az említett rendelet módosítására irányul. 2. JOGI SZEMPONTOK 2.1. Jogalap E javaslat jogalapjául az EK-Szerződés 123. cikkének (5) bekezdése szolgál, amely lehetővé teszi, hogy megállapítsák az árfolyamot, amelyen az euro annak a tagállamnak a valutája helyébe lép, amelyre vonatkozóan a Szerződés 122. cikkének (2) bekezdése szerint megszüntették az eltérést. A Tanács az eltérésben nem részesülő tagállamok és az érintett tagállam egyhangú szavazatával határoz, a Bizottság javaslata alapján, az EKB-vel folytatott konzultációt követően Szubszidiaritás és arányosság A javaslat a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazandó. Ez a kezdeményezés nem lépi túl a célkitűzésének eléréséhez szükséges mértéket, ezért megfelel az arányosság elvének. 1 2 HL L 359., , 1. o. A legutóbb a június 19-i 1478/2000/EK rendelettel (HL L 167., , 1. o.) módosított rendelet. HU 8 HU

9 2.3. A jogi eszköz megválasztása A rendelet az egyetlen jogi eszköz, amely alkalmas az euro és az eurót bevezető tagállamok pénznemei közötti átváltási árfolyamokról szóló 2866/98/EK tanácsi rendelet módosítására. 3. KÖLTSÉGVETÉSI KIHATÁSOK A javaslat nincs hatással a Közösség költségvetésére. 4. AZ EGYES CIKKEKRE VONATKOZÓ MEGJEGYZÉSEK cikk cikk A javasolt átváltási árfolyam azonos a tolárnak az árfolyam-mechanizmus (ERM II) szerinti középárfolyamával. Mint ahogy a többi valuta esetében is, az euro bevezetésével kapcsolatos egyes rendelkezésekről szóló 1103/97/EK tanácsi rendelettel összhangban az árfolyamot hat helyi értékű számmal kell meghatározni. Ez a cikk január 1-jében állapítja meg a rendelet hatálybalépésének időpontját, ezzel biztosítva, hogy alkalmazása összhangban legyen az euro szlovéniai bevezetésével összefüggő többi tanácsi jogalkotási aktus időpontjával, nevezetesen az eltérés megszüntetésének időpontjával és az euro szlovéniai bevezetéséhez szükséges egyéb intézkedések hatálybalépésének időpontjával. HU 9 HU

10 (COD) Javaslat A TANÁCS RENDELETE az euro és az eurót bevezető tagállamok pénznemei közötti átváltási árfolyamokról szóló 2866/98/EK rendelet módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 123. cikke (5) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára 1, tekintettel az Európai Központi Bank véleményére 2, mivel: (1) Az euro és az eurót bevezető tagállamok pénznemei közötti átváltási árfolyamokról szóló 2866/98/EK rendelet január 1-jei hatállyal megállapítja az átváltási árfolyamokat. (2) A 1478/2000/EK tanácsi rendelet 3 módosította a 2866/98/EK rendeletet, előírva, hogy Görögország valutáját az euro váltsa fel. (3) A évi csatlakozási okmány 4. cikkének megfelelően Szlovénia a Szerződés 122. cikke szerinti eltérésben részesülő tagállam. (4) Az EK-Szerződés 122. cikkének (2) bekezdése szerinti, a közös valuta Szlovénia általi, január 1-jén történő elfogadásáról szóló i/-jei 2006/.../EK tanácsi határozat szerint Szlovénia teljesíti a közös valuta bevezetéséhez szükséges feltételeket, és január 1-jei hatállyal megszűnik a Szlovéniára vonatkozó eltérés. (5) Az euro szlovéniai bevezetéséhez meg kell állapítani az euro és a tolár közötti átváltási árfolyamot. A megállapított árfolyam szerint 239,640 szlovén tolár ér 1 eurót, ami megegyezik a tolárnak az árfolyam-mechanizmus (ERM II) szerinti jelenlegi középárfolyamával. (6) Ezért a 2866/98/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell, HL C,,. o. HL C,,. o. HL L 167., , 1. o. HU 10 HU

11 ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 2866/98/EK rendelet 1. cikke a következő sorral egészül ki a portugál escudóra és a finn márkára vonatkozó bejegyzések közé beszúrva: = 239,640 szlovén tolár", 2. cikk Ez a rendelet január 1-jén lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben,[ ]-án/én. a Tanács részéről az elnök HU 11 HU