Humán F ő po lgármester-helye ttes. tárgy: előkész ít ő : egyeztetésre megküldve: A F ővárosi Közgyűlés állandó bizottságai és a Tanácsnok részére

Átírás

1 B u oa Pe ST Budapes!Fö,áros Önkormányzata AKTAPÉLDAN\ Humán F ő po lgármester-helye ttes ikt. szám: FPH079 / /2016 * * tárgy: Javaslat a köznevelési ágazatot érintő átadás-átvételi és vagyonkezelési megállapodások jóváhagyására előkész ít ő : Kulturális, Turisztikai, Sport. Köznevelési és Szociálpolitikai Főosz tál y egyeztetésre megküldve: A F ővárosi Közgyűlés állandó bizottságai és a Tanácsnok részére ELŐTERJESZTÉS a Közgyűlés részére Tisztelt Közgyűlés! A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 74. (1) bekezdése alapján január 1-jétől az állam gondoskodik - az óvodai nevelés, a nemzetiséghez tartozók óvodai nevelése, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése kivételével - a köznevelési alapfeladatok ellátásáról. A Kormány a december 31 -ig hatályos, a Klebelsberg Intézményfenntartó Központról" szóló 202/2012. (Vll.27.) Korm. rendelet 3. (1) bekezdése c) pontjában az állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartóként részt vevő szervként, ennek keretében az állami fenntartású köznevelési intézmények fenntartói jogai és kötelezettségei gyakorlására január 1-jei hatállyal a Klebelsberg Intézményfenntartó Központot (a továbbiakban: KLIK) jelölte ki. A 202/2012. (Vll.27.) Korm. rendelet január 1-jén hatályát veszti. Az Nkt december 31-ig hatályos -74. (4) bekezdése alapján a 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat gondoskodik - a szakképző iskola kivételével - az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről. A működtetés keretében a Fővárosi Önkormányzat a KLIK-kel kötött FPH079/87-14/2013-tól az FPH079/87-64/2013-ig iktatószámú használati szerződések és az Nkt ában foglaltak alapján gazdasági szervezetein keresztül látja el a működtetési feladatokat. Az állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartóként részt vevő szervekről, valamint a Klebelsberg Központról" szóló 134/2016. (VI. 10.) Korm. rendelet alapján a köznevelési intézmények fenntartásával és működtetésével kapcsolatos feladatok ellátása céljából a KLIK-ből a területi szervei január 1-jével kiválnak, és a Korm. rendeletben meghatározott tankerületi 1052 Budapest. Városház utca levélcim: 1840 Budapest 1 telefon fax : szala yba lexa nd ra@bud a pes t. h u

2 központba olvadnak be, a KLIK központi szerve január 1-jétől Klebelsberg Központ néven működik tovább. A tankerületi központok illetékességi körébe tartozó köznevelési intézmények fenntartói jogai és kötelezettségei tekintetében január 1-jétől a KLIK jogutódja az illetékes tankerületi központ. A KLIK Budapesten 9 tankerületi központot hozott létre: Dél-Budai Tankerületi Központ (illetékességi területe: Xl. Kerület, XXII. Kerület); Közép-Budai Tankerületi Központ (illetékességi területe: 1. Kerület, II. Kerület, XII. Kerület); Észak-Budapesti Tankerületi Központ (illetékességi területe: Ill. Kerület, IV. Kerület); Észak-Pesti Tankerületi Központ (illetékességi területe: XV. Kerület, XVI. Kerület); Kelet-Pesti Tankerületi Központ (illetékességi területe: X. Kerület, XVII. Kerület); Közép-Pesti Tankerületi Központ (illetékességi területe: XIII. Kerület, XIV. Kerület); Belső-Pesti Tankerületi Központ (illetékességi területe: V. Kerület, VI. Kerület, VII. Kerület, VIII. Kerület, IX. Kerület); Külső-Pesti Tankerületi Központ (XVIII. Kerület, XIX. Kerület, XX. Kerület); Dél-Pesti Tankerületi Központ (XXI. Kerület, XXIII. Kerület). Az Nkt január 1. napjától hatályos 74. ( 4) bekezdése alapján a tankerületi központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló, települési önkormányzati tulajdonú ingatlan és ingó vagyonra vonatkozóan a tankerületi központot ingyenes vagyonkezelői jog illeti meg mindaddig, amíg a köznevelési közfeladat a tankerületi központ részéről történő ellátása az adott ingatlanban meg nem szűnik. Az Nkt. 99/G. (1) bekezdése értelmében a tankerületi központ által fenntartott, települési önkormányzat által működtetett köznevelési intézmény 76. -ban meghatározott működtetésével kapcsolatos jogviszonyokból származó jogok és kötelezettségek a tankerületi központot január 1-jétől illetik meg, illetve terhelik. A gazdasági szervezetek jelenleg 50 átadásra kerülő köznevelési intézmény működtetését végzik, melyek feladatellátását 58 ingatlan szolgálja. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 21 /A. (6) bekezdés értelmében a fővárosi önkormányzat köteles biztosítani a gyermekétkeztetést azon nevelési-oktatási intézményben, amely saját tulajdonában álló ingatlanban működik. A Fővárosi Önkormányzat a gyermekétkeztetési feladatokat költségvetési szervén, az Étkeztetési Szolgáltató Gazdasági Szervezeten keresztül látja el. 2 16

3 A korábban és a jelenleg is szolgálati lakásként funkcionáló helyiségcsoportok a Fővárosi Önkormányzat költségvetési szerve, a Mozaik Gazdasági Szervezet kezelésében állnak. A működtetett intézmények feladatellátását szolgáló egyes ingatlanokban lévő szolgálati lakások használati viszonyaiban több változás történt, négy lakás megüresedett. Az érintett intézményekben lévő szolgálati lakások tekintetében nem indokolt továbbiakban az önálló lakásként való hasznosítás, ezért a megüresedett lakások esetében a lakásállományból való kivonásra és helyiséggé történő átminősítésükkel egyidőben intézményi területbe vonására teszek javaslatot az alábbiak szerint: 1. A Budapest XXI. Ady Endre u szám alatti, /1 helyrajzi szám alatt felvett, a Fővárosi Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló ingatlan a Budapest XX. Kerületi Kossuth Lajos Gimnázium feladatellátását szolgálja, a kiürült szolgálati lakás nyilvántartott alapterülete 43,4 m A Budapest II. Tapolcsányi u. 4. szám alatti, helyrajzi szám alatt felvett, a Fővárosi Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló ingatlan a Tapolcsányi Általános Iskolai Kollégium feladatellátását szolgálja, a kiürült szolgálati lakás nyilvántartott alapterülete 49 m A Budapest II. Ötvös J. u. 7. szám alatti, helyrajzi szám alatt felvett, a Főváros i Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló ingatlan a Palotás Gábor Általános Iskola feladatellátását szolgálja, a kiürült szolgálati lakás nyilvántartott alapterülete 38 m A Budapest 1. Donáti u. 46. szám alatti, helyrajzi szám alatt felvett, a Fővárosi Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló ingatlan a Káldor Miklós Kollégium feladatellátását szolgálja, a kiürült szolgálati lakás nyilvántartott alapterülete 65 m 2. Javaslom, hogy a kivont lakások a vonatkozó vagyonkezelési szerződések megkötése után a MOZAIK Gazdasági Szervezet lebonyolításában kerüljenek birtokba adásra a tankerületi központok részére. Javaslom továbbá a Pilisszántó 84/8 helyrajzi szám alatt felvett, a Főváros i Önkormányzat 1 /1 tulajdonában lévő üdülő épületben lévő, a nyilvántartás szerint 37,5 m 2 alapterületű kiürült lakás lakásállományból történő kivonását helyiséggé való átminősítésével egyidejűleg. Javaslom a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy a vagyonkezelési szerződések tárgyalására tekintettel eseti jelleggel vonja magához a Tulajdonosi, Gazdasági és Közterület-hasznosítási Bizottság a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (Ill. 14.) Főv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Vagyonrendelet) 22. (2) bekezdése szerinti forgalomképtelen vagyonelemek feletti - tulajdonjog változásával nem járó - tulajdonosi jogok gyakorlásával kapcsolatos hatáskörét. 3 / 6

4 Az Nkt. 99/G. (2) bekezdése szerint január 1-jével a tankerületi központ foglalkoztatotti állományába kerülnek a működtető önkormányzat által irányított költségvetési szervnél a tankerületi központ által fenntartott köznevelési intézmény működtetését és a működtetéshez kapcsolódó funkcionális feladatokat ellátó köztisztvise l ők, közalkalmazottak, munkavállalók, ha - a munkaviszonyban foglalkoztatottak kivételével - megfelelnek a december 31-én betöltött munkakörükre vonatkozóan a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben, a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvényben és végrehajtási rendeleteikben meghatározott képesítési előírásoknak. Az Nkt. 99/H. (1) bekezdése szerint december 31-én települési önkormányzat által működtetett köznevelési intézmény köznevelési feladatainak ellátását szolgáló mindazon települési önkormányzati vagyon és vagyoni értékű jog (a továbbiakban: vagyon) leltár szerint január 1-jén a területileg illetékes tankerületi központ ingyenes vagyonkezelésébe kerül. A köznevelési feladat ellátását biztosító vagyon alatt az ellátott köznevelési feladathoz kapcsolódó valamennyi jogot és kötelezettséget, valamint ingó és ingatlan vagyont is érteni kell. A Fővárosi Önkormányzatnak és a KLIK-nek az Nkt. 99/H. (3) bekezdése alapján egyidejűleg, legkésőbb december 15-ig átadás-átvételi megállapodást kell kötniük, melyben meghatározzák a Vagyonkezelő ingyenes vagyonkezelésébe kerülő ingó és ingatlan vagyonelemek körét. A Fővárosi Önkormányzat és a KLIK az általa fenntartott és a Fővárosi Önkormányzat által működtetett köznevelési intézmények használatának és működtetésének részletes szabályait megállapító az FPH079/87-14/2013-tól az FPH079/87-64/2013-ig iktatószámú ingyenes használati szerződéseket és az FPH038/335-28/2013, FPH038/335-29/2013, FPH038/335-43/2013. iktatószámú ingyenes vagyonkezelési szerződéseket a vagyonkezelési szerződések hatályba lépésével december 31. napjával közös megegyezéssel megszüntetik. Fentiek alapján jelen előterjesztésben az 1. és 2. számú melléklet szerinti minta megállapodás alapján javaslom Budapest Főváros Önkormányzata és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ közötti, a Fővárosi Önkormányzat által működtetett köznevelési intézmények állami működtetésbe vételével összefüggő, a feladatellátáshoz kapcsolódó létszámátadásról, valamint a feladatellátáshoz kapcsolódó vagyon, jogok és kötelezettségek átadás-átvételéről szóló megállapodások, továbbá a 3. számú minta vagyonkezelési szerződés alapján az illetékes tankerületi központok feladatellátását szolgáló vagyon ingyenes vagyonkezelésbe adására vonatkozó vagyonkezelési szerződések megkötését. A Vagyonrendelet 45. ( 1) bekezdése értelmében a fővárosi vagyon ingyenes hasznosításáról értékhatártól függetlenül a Fővárosi Közgyűlés dönt minősített szavazattöbbséggel. A Vagyonrendelet 45. (9) bekezdése szerint fővárosi vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátás céljából, a közfeladat e/látásához szükséges mértékben hasznosítható. 4 16

5 Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjen. Határozati javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 1. Jóváhagyja, hogy az 1. és 2. számú melléklet szerinti minta megállapodás alapján kerüljenek megkötésre Budapest Főváros Önkormányzata és az illetékes tankerületi központok között a Fővárosi Önkormányzat által működtetett köznevelési intézmények állami működtetésbe vételével összefüggő, a feladatellátáshoz kapcsolódó létszámátadásról, valamint a feladatellátáshoz kapcsolódó vagyon, jogok és kötelezettségek átadás-átvételéről szóló megállapodások és felkéri a főpolgármestert a megállapodások aláírására. határidő : felelős : Tarlós István 2. Jóváhagyja, hogy 3. számú melléklet szerinti minta szerződés alapján kerüljenek megkötésre Budapest Főváros Önkormányzata és az illetékes tankerületi központok között a Fővárosi Önkormányzat által működtetett köznevelési intézmények állami működtetésbe vételével összefüggő, a feladatellátáshoz kapcsolódó vagyonelemek vagyonkezelésbe adásáról szóló szerződések és felkéri a főpolgármestert a szerződések aláírására. határid ő : felelős : Tarlós István 3. a Tulajdonosi, Gazdasági, Közterület-hasznosítási Bizottság a Fővárosi Önkormányzat vagyonáról, a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. ( ) Főv. Kgy. rendelet 22. (2) bekezdésében meghatározott hatáskörét eseti jelleggel magához vonja és a Budapest XXI. Ady Endre u szám alatti, /1 helyrajzi szám alatt felvett; a Budapest II. Tapolcsányi u. 4. szám alatti, helyrajzi szám alatt felvett; a Budapest II. Ötvös J. u. 7. szám alatti, helyrajzi szám alatt felvett, és a Budapest 1. Donáti u. 46. szám alatti, helyrajzi szám alatt felvett, a Fővárosi Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló szolgálati lakásokat és a Pilisszántó 84/8 helyrajzi szám alatt felvett, a Fővárosi Önkormányzat 1 /1 tulajdonában lévő üdülő épületben lévő, a nyilvántartás szerint 37,5 m2 alapterületű kiürült lakást kivonja a lakásállományból és egyetért a lakások helyiséggé történő átminősítésével. 5 / 6

6 Felkéri a főpolgármestert, átminősítése érdekében. hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket a helyiségcsoportok határidő : felelős : döntést követő 90 nap Tarlós István Határozathozatal módja: A határozati javaslatok elfogadása minősített szavazattöbbséget igényel. Budapest, november.2~". Szalay-Bobrov icz y Alexandra 1 főpolgármester-helyettes 1 \... '/ ~<'~ mellékletek : ~!adás-átvételi megállapodás minta Atadás-átvételi megállapodás projekttel minta Vagyonkezelési szerződés minta 6 16