A vámhatóság szerepe a veszélyes áru közúti szállításának ellenőrzésében /a közigazgatási bírságolás kérdései/

Átírás

1 A vámhatóság szerepe a veszélyes áru közúti szállításának ellenőrzésében /a közigazgatási bírságolás kérdései/ Sturbán Zoltán százados ADR országos szakreferens, főelőadó

2 Védőtöltéssel ellátott veszélyes áru parkolóval rendelkező átkelőhelyek Záhony Rajka Csengersima Ártánd Rédics Letenye Drávaszabolcs Tompa Röszke Nagylak Gyula

3 A Vám- és Pénzügyőrség MÉLYSÉGI ELLENŐRZŐ CSOPORTJAI MECS-ek a belső határokon MECS-ek a külső határokon Salgótarján Eger Miskolc Nyíregyháza Szombathely Zalaegerszeg Győr Pápa Tatabánya Központi Járőrszolgálat Parancsnoksága Pesti Jövedéki Adó és Zárjegy Hivatal Kecskemét Békéscsaba Debrecen Kaposvár Szekszárd Szeged Pécs Tervezett MECS-ek belterületen

4 A MECS ok szerepe az ADR ellenőrzésekben Közúton és telephelyen fizikailag ellenőrzik a veszélyes áru szállítmányokat. Ellenőrzik az ADR-ben foglalt előírások, meghatározott feltételek betartását Szabálytalanság esetén - feljelentés az illetékes rendőrhatóság felé Külső határon 2-lagos szűrő szerep betöltése Határforgalmi- belterületi akciókban való részvétel Külső határon az állomány szükségszerű megerősítése Kényszervárakoztatás elrendelése

5 A vámhatóság ellenőrzési tevékenysége a Vám- és Pénzügyőrségről szóló évi XIX. Törvény A vámhatóság tagja jogosult megállítani és ellenőrizni a szállítást végző járműveket, személyeket, illetőleg a szállított árukat.

6 A vámhatóság ellenőrzési tevékenysége 1/2002. (I.11.) kormányrendelet a veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról /ADR A rendeletben meghatározott ellenőrzési tevékenységet a vámhatóság telephelyen közúton határátkelőhelyen önállóan jogosult ellenőrizni

7 Jogszabályi változás szeptember 1-től A 45/2005. (VI.23.) GKM rendelet oly mértékben szűkítette az Évi I. törvény bírságolási lehetőségeit, a továbbiakban nem volt lehetséges a közigazgatási bírság alkalmazása ADR szabálytalanság észlelése esetén!

8 Jogszabályi változás február 19-től Ezen a napon lépett hatályba a évi IX-es törvény azon szabályozása, miszerint a bírság Ft.- lehet. Az egyes jogsértésekhez kapcsolódó bírságtételeket külön jogszabály állapítja meg.

9 2006. június 15 -től A VPOP folyamatosan alternatívákat keresett az ügy jogszerű megoldására. Alapos mérlegelést követően született egy elképzelés, mely elnyerte az igazságügyi és rendészeti, illetőleg a pénzügyi tárca támogatását is. E naptól a bírság a szabálytalanság mértékétől függetlenül egységesen a törvényi minimumot ( Ft.-) alkalmazza jogsértésenként. a bírság megfizetéséig a jármű visszatartható (veszélyes áru nem kivétel!)

10 Bírság-jogszabály (TERVEZET) -Nem a (típus)jóváhagyási igazolás szerinti jármű Ft -Írásbeli utasítás hiánya Ft -Gépjárművezető ADR igazolványa lejárt Ft -Fuvarokmány információi szabálytalanok Ft

11 A vámhatóság ellenőrzési tevékenysége a bírságrendelet kihirdetésétől ADR szabálytalanságok 3 kockázati kategóriába sorolva (már most is érvényben van 1/2002. Korm.r.) Egyéb ADR-hez kapcsolódó szállításiengedély hiány -veszélyes hulladék - radioaktív anyag - robbanóanyag Veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadóval kapcsolatos szabálytalanság Veszélyes áru mezőgazdasági vontatóval történő szabálytalan szállítása

12 A vámhatóság ellenőrzési tevékenysége - nehézségek A bírságolandó(k) körét az ADR résztvevők kötelezettségei alapján (ADR 1.4) az eljáró hatóságnak kell vizsgálni. Többszöri szabálytalanság elkövetéséért ugyanannyi bírság jár, mint az első szabálytalanságért. Magyar jogszabállyal szemben az ADR-t kell alkalmazni (pl. elsősegély doboz, tűzoltó berendezés) Ha a 122/89 MT. rendelet alapján útvonalkijelölésre kötelezett veszélyes áru szállítmány nem rendelkezik kijelölési határozattal, nem szankcionálható.

13 A vámhatóság ellenőrzési tevékenysége ADR ellenőrzések száma

14 A Vámhatóság ADR ellenőrzései 2005-ben régiónként Összesen eset (2006. I-X: eset) Észak-Alföld Nyugat-Dunántúl Dél-Dunántúl Dél-Alföld Közép-Dunántúl Észak-Mo. Közép-Mo.

15 ADR ellenőrzések során feltárt szabálytalanságok 2004-es évben mindössze 26 szabálytalanságot állapított meg a vámhatóság ben már 57 db-ot, míg I-X. hónapjában 64 db-ot. Az alacsony esetszám okai: szakképzettség hiánya (2006-ban jelentős számú képzéseket szerveztünk/szervezünk) megfelelő szankciórendszer hiánya

16 ADR ellenőrzések során feltárt szabálytalanságok A szabálytalanságok 90 %-a külföldi fuvareszköz esetében realizálódott!!! Magyar nyelvű írásbeli utasítás hiánya Fuvarokmány-bejegyzéssel kapcsolatos szabálytalanság Jogszabályban meghatározott egyéb engedély, okmány hiánya Személyi védőfelszerelések hiánya Tűzoltó készülékkel kapcsolatos szabálytalanság

17 ADR végzettségek a vámhatóságnál VPOP ADR tanácsadó/1 fő Regionális Parancsnokságok, VP Iskola ADR ügyintéző/31 fő Végrehajtó helyi szervek ADR ellenőr/85 fő

18 Sturbán Zoltán százados Tel.: Fax: