A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( )

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, C(2013) 5405 final A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( ) a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozó tájékoztatás tekintetében történő módosításáról HU HU

2 INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE A lisztérzékenységben szenvedőknek szánt élelmiszerek összetételéről és címkézéséről szóló, január 20-i 41/2009/EK bizottsági rendelet 1 harmonizált szabályokat állapít meg a fogyasztóknak az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozóan nyújtott tájékoztatást illetően. A rendelet konkrétan a gluténmentes és nagyon alacsony gluténtartalmú állítások használatára vonatkozóan állapít meg harmonizált szabályokat. A rendelet a 2009/39/EK irányelv 2 alapján került elfogadásra, amely létrehozta a különleges táplálkozási célú élelmiszerek, más néven diétás élelmiszerek jogszabályi keretét. A fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló, október 25-i 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3 minden élelmiszerre a nem előre csomagolt élelmiszereket is beleértve vonatkozóan szabályozza az olyan, többek között gluténtartalmú élelmiszer-összetevők jelenlétére vonatkozó tájékoztatást, amelyek tudományosan igazoltan allergiát vagy intoleranciát okozhatnak, hogy ezáltal a fogyasztók különösen az élelmiszer-allergiában vagy - intoleranciában szenvedők, így például a lisztérzékenyek a megfelelő információk birtokában választhassák ki a számukra biztonságos élelmiszereket. A csecsemők és kisgyermekek számára készült, a speciális gyógyászati célra szánt, valamint a testtömeg-szabályozás céljára szolgáló, teljes napi étrendet helyettesítő élelmiszerekről szóló, június 12-i 609/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 hatályon kívül fogja helyezni a 2009/39/EK irányelvet és a 41/2009/EK rendeletet. Ugyanakkor a fogyasztókat továbbra is megfelelően tájékoztatni kell, és el kell kerülni, hogy a 41/2009/EK rendelet hatályon kívül helyezését követően az élelmiszer-ipari vállalkozók által az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozóan nyújtott tájékoztatás félrevezesse vagy megzavarja őket. E célból a jelenlegi szabályokat egy eltérő jogi keret hatálya alá kell vonni. Ebben az összefüggésben a 609/2013/EU rendelet előírja, hogy az egyértelműség és egységesség kedvéért a gluténmentes és nagyon alacsony gluténtartalmú állítások használatára vonatkozó szabályokat az 1169/2011/EU rendelet keretében kell szabályozni. Az 1169/2011/EU rendelet 36. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy az élelmiszeripari vállalkozók által nyújtott tájékoztatás nem lehet megtévesztő a fogyasztók számára, nem lehet bizonytalan értelmű vagy zavart keltő, és adott esetben vonatkozó tudományos adatokon kell alapulnia. E célból a rendelet 36. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a Bizottság a cikkben megállapított egyes sajátos esetek tekintetében végrehajtási jogi aktusokat fogad el az e cikk (2) bekezdésében említett követelmények alkalmazására vonatkozóan. Annak biztosítása érdekében, hogy a fogyasztók megfelelő tájékoztatást kapjanak, és az élelmiszer-ipari vállalkozók által jelentősen eltérő módon nyújtott tájékoztatás ne vezesse félre vagy ne zavarja meg őket, a rendelet 36. cikkének (4) bekezdése úgy HL L 16., , 3. o. HL L 124., , 21. o. HL L 304., , 18. o. HL L 181., , 35. o. HU 2 HU

3 rendelkezik, hogy a Bizottság felhatalmazásokon alapuló jogi aktusok útján a 36. cikk (3) bekezdésben említett önkéntes információközlésen kívül az élelmiszerekkel kapcsolatos információközlés további eseteit is meghatározhatja, amelyek tekintetében a Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el a 36. cikk (2) bekezdésében említett követelmények alkalmazására vonatkozóan. A felhatalmazáson alapuló rendelet módosítja az 1169/2011/EU rendelet 36. cikkének (3) bekezdését, kiegészítve azt egy új, d jelű ponttal: az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozó tájékoztatás. A rendelet elfogadását követően a Bizottság az 1169/2011/EU rendelet 36. cikkének módosított (3) bekezdése alapján végrehajtási jogi aktust szándékozik előkészíteni annak érdekében, hogy a 41/2009//EK bizottsági rendeletben megállapított szabályok az 1169/2011/EK rendelet új jogszabályi keretének hatálya alá kerüljenek. 2. AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK A fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló 1169/2011/EU rendelettel foglalkozó szakértői csoporttal konzultáltak a Bizottság rendelettervezetéről. A konzultációra a szakértői csoport május 24-i ülésén, a Bizottság szolgálatai által készített munkadokumentum alapján került sor. A szakértők támogatták az említett munkadokumentumban leírt bizottsági megközelítést. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI E felhatalmazáson alapuló rendelet jogalapja a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló 1169/2011/EU rendelet 36. cikkének (4) bekezdése. A felhatalmazáson alapuló rendelet módosítja az 1169/2011/EU rendelet 36. cikkének (3) bekezdését, kiegészítve azt egy új, d jelű ponttal: az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozó tájékoztatás. HU 3 HU

4 A BIZOTTSÁG.../.../EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE ( ) a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló 1169/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozó tájékoztatás tekintetében történő módosításáról AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel a fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról szóló, október 25-i 1169/2011/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre 5, és különösen annak 36. cikke (4) bekezdésére, mivel: (1) Az 1169/2011/EU rendelet (36) cikkének (2) bekezdése előírja, hogy az élelmiszeripari vállalkozók által esetlegesen nyújtott tájékoztatás nem lehet megtévesztő a fogyasztók számára, nem lehet bizonytalan értelmű vagy zavart keltő, és adott esetben vonatkozó tudományos adatokon kell alapulnia. (2) Az említett cikk (3) bekezdésének megfelelően a Bizottság a bekezdésben megállapított esetek tekintetében végrehajtási jogi aktusokat fogad el a (2) bekezdésben említett követelmények alkalmazására vonatkozóan. (3) Ugyanazon cikk (4) bekezdése rendelkezik a (3) bekezdés egyéb sajátos esetekkel való kiegészítésének lehetőségéről, mely esetben a fogyasztók megfelelő tájékoztatása érdekében a Bizottság gondoskodik a kiegészített követelmények végrehajtásáról. (4) A lisztérzékeny személyek állandó gluténintoleranciában szenvednek. A glutén káros hatással lehet e személyekre, ezért étrendjükben egyáltalán nem, vagy csak nagyon alacsony mennyiségben szabadna előfordulnia. (5) A 41/2009/EK bizottsági rendelet 6 harmonizált szabályokat állapít meg a fogyasztóknak az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozóan nyújtott tájékoztatást illetően. A 609/2013/EU rendelet előírja a 41/2009/EK rendelet július 20-ától történő hatályon kívül helyezését. (6) A fogyasztókat ugyanakkor továbbra is megfelelően tájékoztatni kell, és el kell kerülni, hogy a 41/2009/EK rendelet hatályon kívül helyezését követően az élelmiszeripari vállalkozók által az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett HL L 304., , 18. o. A Bizottság 41/2009/EK rendelete (2009. január 20.) a lisztérzékenységben szenvedőknek szánt élelmiszerek összetételéről és címkézéséről (HL L 16., , 3 5. o.) Az Európai Parlament és a Tanács 609/2013/EU rendelete ( június 12.) a csecsemők és kisgyermekek számára készült, a speciális gyógyászati célra szánt, valamint a testtömeg-szabályozás céljára szolgáló, teljes napi étrendet helyettesítő élelmiszerekről, továbbá a 92/52/EGK tanácsi irányelv, a 96/8/EK, az 1999/21/EK, a 2006/125/EK és a 2006/141/EK bizottsági irányelv, a 2009/39/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 41/2009/EK és a 953/2009/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 181., , 35. o.) HU 4 HU

5 gluténtartalmára vonatkozóan nyújtott tájékoztatás félrevezesse vagy megtévessze őket. Ezért a 2011/1169/EU rendelet 36. cikkének (3) bekezdését módosítani kell annak érdekében, hogy a Bizottság egységes feltételeket állapíthasson meg az élelmiszer-ipari vállalkozók által az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozóan nyújtott tájékoztatást illetően. ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 2011/1169/EU rendelet 36. cikke (3) bekezdésének első albekezdése a következő d) ponttal egészül ki: d) az élelmiszerek gluténmentességére vagy csökkentett gluténtartalmára vonatkozó tájékoztatás. 2. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, én. a Bizottság részéről elnök José Manuel BARROSO HU 5 HU