Választójog, választási rendszerek. Alkotmányjog 2. - előadás szeptember 29. Bodnár Eszter

Átírás

1 Választójog, választási rendszerek Alkotmányjog 2. - előadás szeptember 29. Bodnár Eszter

2 Választójog

3 A demokratikus hatalomgyakorlás népszuverenitás vagy népfelség elve demokratikus legitimáció néprészvétel elve

4 A hatalomgyakorlás formái képviseleti demokrácia közvetlen demokrácia Alaptörvény B) cikk (4) bekezdés A nép a hatalmát választott képviselői útján, kivételesen közvetlenül gyakorolja

5 A népszuverenitás alanyi köre politikai közösség releváns meghatározó tényezők: állampolgárság vagy az államhoz kötődő más jogi státusz + lakóhely választójog és népszavazáson való részvétel joga

6 A választójog fogalma kettős természet: a hatalomgyakorlás eszköze és politikai részvételi jog aktív és passzív választójog

7 A választások alapelvei

8 A választások alapelvei szabad választás általános választójog egyenlő választójog közvetlen szavazás titkos szavazás

9 Választójogosultság

10 A választójogosultság feltételei állampolgárság nagykorúság lakóhely kizárási okok: belátási képesség hiánya vagy bűncselekmény elkövetése miatt Alaptörvény XXIII. cikk

11 A választójogosultság feltételei az országgyűlési választáson csak nagykorú magyar állampolgárok nem kell lakóhely

12 Az EU-s hatalomgyakorlás és a választójog uniós szintű politikai közösség, európai polgárság intézménye demokratikus legitimáció: közvetlenül az európai parlamenti választások útján és közvetetten, a kormányokon keresztül EU más tagállamainak állampolgárai Magyarországon és magyar állampolgárok az EU más tagállamaiban magyar állampolgárok EU más tagállamainak állampolgárai ha nagykorúak és van lakóhelyük

13 A helyi hatalomgyakorlás és a választójog helyi szintű politikai közösség magyar állampolgárok + EU más tagállamainak magyarországi lakóhellyel rendelkező állampolgárai + a bevándorolt, letelepedett és menekült jogállásúak (csak aktív) ha van lakóhelyük és nagykorúak

14 magyar állampolgár EU-s állampolgár menekült, bevándorolt, letelepedett OGY aktív és passzív EP aktív és passzív (lakóhely) aktív és passzív (lakóhely) ÖNK aktív (lakóhely) és passzív aktív (lakóhely) és passzív aktív (lakóhely)

15 Kizáró okok Aktív választójog Passzív választójog bűncselekmény elkövetése miatt a bíróság kizárta belátási képesség hiánya miatt a bíróság kizárta aki jogerős ítélet alapján szabadságvesztés büntetését tölti aki jogerős ítélet alapján büntetőeljárásban elrendelt intézeti kényszergyógykezelését tölti EU más tagállamának magyarországi lakóhellyel rendelkező állampolgára, ha az állampolgársága szerinti állam jogszabálya, bírósági vagy hatósági döntése alapján hazájában kizárták

16 Választási rendszerek

17 Választási rendszer történeti típusai XIX. század: többségi rendszerek XX. század: arányos rendszerek XXI. század: vegyes rendszerek Rendszerek csoportosítása számos szempont alapján történhet.

18 Választási formula típusa szerinti csoportosítás 1. Többségi rendszerek 2. Arányos rendszerek 3. Vegyes rendszerek 4. Egyéb, be nem sorolható rendszerek

19 I. Többségi rendszerek Tiszta formájukban ma már nem nagyon alkalmazzák. Gyakoribb: vegyes választási rendszer többféle formulát alkalmaz, ezek egyike többségi. Fajtái 1. relatív többségi rendszer 2. abszolút többségi rendszer

20 II. Arányos rendszerek XX. században lett meghatározóvá bármely párt mandátumarányának meg kell egyeznie az elnyert szavazatok arányával többmandátumos választókerületeket igényelnek pártok állítanak listákat (kötött vagy nyitott lista), pártokra szavaz a választópolgár a listák a leadott szavazatok arányában, egy matematikai formula alapján kapnak mandátumot minél nagyobb a körzeti magnitúdó, annál arányosabb a rendszer

21 II. Arányos rendszerek választás küszöb zárt és preferenciás lista

22 III. Vegyes rendszerek Egyesítik a többségi és az arányos rendszerek sajátosságait. Két típusa: Kompenzációs választási rendszerek: az arányos elemnek kompenzációs funkciója van. Árokrendszer : a két rendszer nem hat ki egymásra, párhuzamosan működik.

23 A magyar országgyűlési választási rendszer

24 24 Képviselői helyek megoszlása 199 képviselő 106 egyéni választókerületből 93 országos listákról

25 egyéni választókerületi képviselő választókerületenként 1-1 képviselő egyéni jelöltek (független vagy párt-jelöltek) 500 ajánlás egy jelöltre lehet szavazni

26 26 93 országos listás képviselő pártlisták és nemzetiségi listák pártlistát: párt, ha 9 megyében és a fővárosban legalább 27 egyéni választókerületben önálló egyéni választókerületi jelöltet nemzetiségi listát: országos nemzetiségi önkormányzat, ha a nemzetiségi választópolgárok legalább 1%-ának ajánlását, de legfeljebb 1500 ajánlást összegyűjt

27 27 Kinek hány szavazata van? Magyarországi lakóhellyel rendelkező választópolgár: EVK+PL Magyarországi lakóhellyel nem rendelkező választópolgár: PL Magyarországi lakóhellyel rendelkező nemzetiségi választópolgár: EVK+NL

28 28 Ki lesz a képviselő az egyéni választókerületben? Anna Béla Csaba aki a legtöbb szavazatot kapja (függetlenül attól, hogy hányan vettek részt a választáson)

29 29 Ki kap mandátumot országos listáról? 1. - Töredékszavazatok Egyéni választókerület Anna Béla Csaba Dénes Szavazatok száma ( )=19999 töredékszavazat VILÁGOSKÉK pártnak töredékszavazat SÁRGA pártnak töredékszavazat PIROS pártnak töredékszavazat ZÖLD pártnak

30 30 Ki kap mandátumot országos listáról? 2. - Előszámítások parlamenti küszöb : nem kap mandátumot az a párt, amely nem éri el az összes országos listára leadott szavazat 5%-át nemzetiségi kvóta : összes országos listás szavazat / 93 / 4

31 31 Ki kap mandátumot országos listáról? 3. - Kedvezményes nemzetiségi mandátumok nemzetiségi lista eléri a kvótát nem éri el a kvótát 1 kedvezményes mandátum a listán szereplő első jelölt nemzetiségi szószóló lesz marad még szavazat a kvóta levonása után nem marad több szavazat a kvóta levonása után az általános szabályok alapján vesz részt a további mandátum-kiosztásban

32 32 Ki kap mandátumot országos listáról? 4. - Országos listás helyek elosztása 1. országos listáról megszerezhető mandátumok száma: 93-ból le kell vonni a megszerzett kedvezményes nemzetiségi mandátumokat 2. elosztásban részt vevő pártlisták: elérték az 5%-os küszöböt 3. pártlista szavazatai: párt országos listájára leadott szavazatok+töredékszavazatok 4. nemzetiségi lista szavazatai: listára leadott szavazatszám kedvezményes kvóta (ha nem érte el a kedvezményes kvótát, nem vesz részt a mandátumelosztásban) 5. listák között helyek elosztása: d Hondt-módszer 6. listáról az előre bejelentett sorrendben kapnak a jelöltek helyeket

33 33 Ki kap mandátumot országos listáról? 5. d Hondt-módszer Példa: szavazat, 3 párt, 5 mandátum Osztó A párt B párt C párt , Megszerzett mandátum 4 1 0

34 Az európai parlamenti képviselők választása

35 Az Európai Parlament tagjainak választása és a képviselők jogállása 2014-ben: 21 képviselő arányos, egyfordulós, listás az egész ország egy választókerület országos listák ajánlás 5%-os küszöb D Hondt-módszer

36 A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választása

37 A helyi önkormányzatok Alaptörvény 31. cikk (1) Magyarországon a helyi közügyek intézése és a helyi közhatalom gyakorlása érdekében helyi önkormányzatok működnek. (2) A helyi önkormányzat feladat- és hatáskörébe tartozó ügyről törvényben meghatározottak szerint helyi népszavazást lehet tartani. (3) A helyi önkormányzatokra vonatkozó szabályokat sarkalatos törvény határozza meg.

38 A helyi önkormányzatok szervei 33. cikk (1) A helyi önkormányzat feladat- és hatásköreit a képviselő-testület gyakorolja. (2) A helyi képviselő-testületet a polgármester vezeti. A megyei képviselő-testület elnökét a megyei képviselőtestület saját tagjai közül választja megbízatásának időtartamára.

39 A választás időpontja Alaptörvény 35. cikk (2) A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választását a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek előző általános választását követő ötödik év október hónapjában kell megtartani.

40 Választástípusok képviselőtestület polgármester főpolgármester megyei közgyűlés fővárosi közgyűlés fős vagy kisebb település EGYÉNI LISTÁS RELATÍV TÖBBSÉGI ARÁNYOS főnél nagyobb település VEGYES RELATÍV TÖBBSÉGI ARÁNYOS megyei jogú város VEGYES RELATÍV TÖBBSÉGI fővárosi kerület VEGYES RELATÍV TÖBBSÉGI RELATÍV TÖBBSÉGI NEM KÖZVETLEN VÁLASZTÁS!!!

41 Képviselő-testület választása A) fős vagy kisebb település EGYÉNI LISTÁS jelöltek annyi szavazat, ahány megválasztandó képviselő azok lesznek a képviselők, akik a legtöbb szavazatot kapták kedvezményes nemzetiségi mandátum

42 Képviselő-testület választása B) főnél nagyobb település VEGYES RENDSZER egyéni választókerületek - jelöltek kompenzációs listák töredékszavazatok alapján töredékszavazat: az egyéni választókerületben mandátumot nem eredményező szavazatok (itt nincs a győztesnek töredékszavazata!) kedvezményes nemzetiségi mandátum kompenzációs listáról

43 Polgármester, főpolgármester választása jelöltek relatív többségi rendszer

44 Megyei és fővárosi közgyűlés A) megyei közgyűlés megye egy választókerület de! nem tartozik bele a megyei jogú város és a főváros listák arányos rendszer 5/10 %-os küszöb B) fővárosi közgyűlés főpolgármester + 23 polgármester + 9 tag fővárosi kompenzációs listáról töredékszavazatok alapján

45 A választási eljárás garanciái

46 A választási eljárás alapelvei a) a választás tisztaságának megóvása, b) önkéntes részvétel a választási eljárásban, c) esélyegyenlőség a jelöltek és a jelölő szervezetek között, d) a fogyatékossággal élő választópolgárok joggyakorlásának elősegítése, e) jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás, f) a választási eljárás nyilvánossága

47 Szavazókörök, névjegyzék szavazókörök kialakításának szabályai választási névjegyzék összeállítása (passzív regisztrációs rendszer) értesítő

48 A választási kampány fogalma időtartama eszközei: a) plakát, b) jelölő szervezet vagy jelölt által történő közvetlen megkeresés, c) politikai reklám és politikai hirdetés, d) választási gyűlés.

49 A szavazás előkészítése szavazóhelyiség akadálymentesség titkos szavazás garanciái

50 A szavazás helye ideje titkos szavazás garanciái menete módja

51 A szavazatszámlálás, az eredmény megállapítása szavazatszámlálás módja, nyilvánossága érvénytelen szavazatok eredmény megállapítása jogorvoslatok

52 Köszönöm a figyelmet! eszter.bodnar@ajk.elte.hu