A BIOHULLADÉK SZABÁLYOZÁS ÁTALAKÍTÁSA Budapest, szeptember 10.

Átírás

1 A BIOHULLADÉK SZABÁLYOZÁS ÁTALAKÍTÁSA Budapest, szeptember 10. dr. Dér Sándor címzetes egyetemi docens MKK Környezettudományi Intézet Hulladékgazdálkodási és Környezettechnológiai Tanszék

2 A jelenleg hatályos jogszabályok: évi CLXXXV. törvény a hulladékról; - 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól ( ); - 23/2003. (XII. 29.) KvVM rendelet a biohulladék kezeléséről és a komposztálás műszaki követelményeiről; - Folyamatban van az új biohulladék rendelet kidolgozása.

3 A biohulladék rendelet tervezet célja meghatározni: - a biológiailag kezelhető hulladékok körét; - a lehetséges kezeléseket (aerob, anaerob); - a kezelés szabályait; - hulladékstátusz megszűnésének követelményeit; - a hulladékstátusz megszűnéséhez kapcsolódó vizsgálatokat.

4 A célok meghatározás helyes-e? - Részben igen!

5 A célok meghatározás helyes-e? - Részben nem!

6 A célok meghatározás helyes-e? - Részben nem! Nem segíti elő, hogy a komposztok (és az erjesztési maradékok) megfelelő mértékben és minőségben a talajtermékenység fenntartását szolgálják!

7 A tervezettel kapcsolatos problémák (teljesség igénye nélkül): - A szennyvíziszapok komposztálására külön jogszabályban meghatározott feltételeket kell alkalmazni (50/2001. (IV. 3.) Korm. rendelet); - Biogázüzem: a 142/2011/EU bizottsági rendelet 1. melléklet 52. pontja szerinti biogáz üzem (csak állati eredetű hulladékok????); - Pontatlan fogalom meghatározások (zárt, félig zárt, nyitott komposztálási rendszereket technológiai egység vs. technológiai sor; komposztálási egység=prizma); - Biológiai stabilizálás (fogalmak, követelmények, lerakhatósági követelmények stb ); - Hulladékstátusz megszűnése és a komposztok felhasználása!!!!!

8 A hulladékstátusz megszűnése a tervezet szerint: - A komposztot vagy erjesztési maradékot akkor értékesíthetik (!), ha a telep kiállítja az un. Megfelelőségi Nyilatkozatot - Akkreditál mintavétel, meghatározott mintaszám és gyakoriság; - Fizikai, kémiai és biológiai vizsgálatok; - Ha megfelel a feltételeknek akkor kiállítható a Nyilatkozat.

9 Mintavételek gyakorisága az első évben: Kapacitás (t/év) Gyakoriság >1 000 évszakonként min. 1 db < legalább 1 db

10 Mintavételek gyakorisága az első évben: Kapacitás (t/év) Gyakoriság >1 000 Évszakonként min. 1 db < Legalább 1 db Mintavételek gyakorisága a második évtől:

11 Kapacitás (t/év) Mintavételek száma (db) < >

12 Határértékek

13 Határértékek Toxikus elem Koncentráció (mg/kg sza.) cink (Zn) 400 réz (Cu) 300 nikkel (Ni) 50 kadmium (Cd) 2 ólom (Pb) 100 higany (Hg) 1 króm (Cr) 100

14 Határértékek Toxikus elem Tervezet* 36/2006 (V. 18) FVM rendelet* 50/2001 (IV. 3) Korm. rend* cink (Zn) réz (Cu) nikkel (Ni) kadmium (Cd) ólom (Pb) higany (Hg) króm (Cr) * koncentráció mg/kg sza.

15 A hulladék státusz megszűnése és komposzt felhasználása tervezet szerint:

16 A hulladék státusz megszűnése és komposzt felhasználása tervezet szerint: - A vonatkozó jogszabályok szerint 36/2006 (V. 18) FVM rendelet, 50/2001 (IV. 3) Korm. rendelet szerint illetve talajvédelmi hatósági engedély alapján

17 A problémák: - Céltalan határértékek (mert a teljesítése nem segíti elő a felhasználást); - A vizsgálatok elvégzése a jelenlegi tervezet szerint csak felesleges kiadást jelentenek telepek számára! - A tervezet így nem teljesíti a HT 9. követelményeit!!!!

18 A Ht követelményei és azok teljesülése: 9..(1) szerint Hasznosítási műveleten átesett anyag vagy tárgy a továbbiakban nem tekintendő hulladéknak a következő feltételek együttes teljesülése esetén: a) meghatározott célra rendeltetésszerűen, általános jelleggel használják, b) rendelkezik piaccal vagy van rá kereslet, c) megfelel a rendeltetésére vonatkozó műszaki követelményeknek és a rá vonatkozó jogszabályi előírásoknak, szabványoknak, és d) használata összességében nem eredményez a környezetre vagy az emberi egészségre káros hatást.

19 A Ht. követelményei és azok teljesülése: Követelmény Teljesülés Megjegyzés 9. (1) a) Rendeltetés szerinti használat 9. (1) b) Van-e piaca? A komposztok rendeltetésszerűen általános jelleggel használtak a talajtermékenység fenntartására. Ez tudományosan igazolt tény. De elképzelhető más felhasználás is, amely kevésbé igazolt (pl. szűrés). Mivel kevés az istálló trágya és az egyéb szerves-anyagok hozzáférhetősége is nehézkes, így mint a mezőgazdaságban mind a kertépítésben/fenntartásban van rá igény. A rendeletben rögzíteni kell mi a rendeltetésszerű felhasználás!, Azt nem kell vizsgálni, hogy lokálisan éppen nem kell a termelőnek, ezt további jogalkotással elő kell segíteni (pl. a talaj szerves anyagtartalmának fokozott ellenőrzése)

20 A Ht. követelményei és azok teljesülése: Követelmény Teljesülés Megjegyzés 9. (1) c) Felhasználás szerinti követelmények 9. (1) d) Környezeti hatások Jelenleg különböző felhasználási célokhoz különböző követelmények vannak (36/2006. (V. 18.) FVM rendelet; vagy 50/2001 Korm. rend.) A jó mezőgazdasági gyakorlat esetén (pl. a vonatkozó felhasználási szabályok esetén) ez igaz! Teljesül. A tervezetben szereplő követelmény rendszer egyik felhasználási lehetőséget sem teszi lehetővé és nem teljesíti! További államigazgatási aktusra van szükség Megfelelő határértékek esetén a komposztokat a megfelelő felhasználási területre lehet irányítani!

21 A Ht. követelményei és azok teljesülése: -Továbbá nem teljesíti a Ht bekezdést azaz (3) A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelelő tanúsító szervezet végezheti. (4) A hulladékstátusz megszűnésének igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszert az arra feljogosított tanúsító szervezet negyedévente ellenőrzi. - Ezt a tervezet egyáltalán nem szabályozza!

22 A megoldási lehetőségek? A jogalkotás során fokozottan figyelembe kell venni a következőket: 1.) Ht. Alapelveit: a biológiailag lebomló hulladék hasznosításának elve: elő kell segíteni a biológiailag lebomló hulladék elkülönített gyűjtését és hasznosítását annak érdekében, hogy a hasznosítás után a természetes szervesanyag-körforgásba minél nagyobb tisztaságú anyag kerülhessen vissza, valamint a hulladéklerakókon lerakásra kerülő települési hulladék biológiailag lebomló tartalma csökkenjen (3. f.); 2.) Minden jogi-, és közgazdasági eszközzel elő kell segíteni a komposztok és erjesztési maradékok mezőgazdasági hasznosítását. 3.) Jól kidolgozott szabályzási környezetben a komposztok értékesítése jelentősen hozzájárulhat a hulladékkezelő árbevételéhez! Rezsi csökkentés! 4.) A magyar mezőgazdaság jellemzően szántóföldi jellegű, hiányzik a szervestrágya. A talajok humusz tartalmának megőrzése és növelése nemzeti érdek!

23 A tervezet átdolgozása (első megoldás- az egyszerű változat): -Az apróbb szakmai hiányosságokat javítani; -Tisztázni a biológiai stabilizálás végtermékének sorsát; -Elhagyni határértékeket és vizsgálatokat; -Akkor szűnik meg a hulladékstátusz, ha komposzt teljesíti felhasználásra vonatkozó jogszabályok követelményeit és azt hatósági engedéllyel igazolja (forgalombahozatali engedély; talajvédelmi hatósági engedély); -Megnyitni az egyéb felhasználási lehetőségeket is (pl. szűrőtöltetek stb.) - környezetvédelmi hatósági engedéllyel.

24 A újtervezet kidolgozása (második megoldás a jó változat - Rendelet a biohulladékok kezeléséről az abból készült termékek forgalmazásáról és felhasználásáról (akár lehetne két vagy három rendelet is pl.: aerob, anaerob, biológiai stabilizálás!) -A komposztok felhasználás kivétele az egyéb jogszabályokból (csak ez alapján legyen lehetséges); -Felhasználási céloknak megfelelően több komposztkategória bevezetése (határértékek és további specifikációk); -Minőségbiztosítási rendszer kidolgozása (ld. HACCP) - KTIA_AIK_ sz. projekt; -Tanúsítási rendszer bevezetése (ld. ökológiai gazdálkodás); -Hatósági felügyelet kialakítása; -Monitoring rendszer.

25 A további szabályzási és támogatási rendszerek kidolgozása: -Állami segítség szükséges a komposzt minőségbiztosítási rendszer bevezetéséhez (rendszer költségei, megismertetés a felhasználókkal); -A talajvédelemben fokozottan kell ellenőrizni szervesanyag gazdálkodást (humuszmérleg nem lehet negatív). Érvényt kell szerezni a Termőföldvédelmi törvény 39. (1) bek. e.) és f.) pontjainak!; - Az induló AKG rendszerbe támogatási feltételként be kell építeni a negatív humuszmérleg tilalmát, és a rendszeres szervestrágyázást!

26 A projekt a KTIA_AIK_ sz. kutatás során kerül megvalósításra! KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!