Közfoglalkoztatás 2015

Átírás

1 Gazdálkodási kézikönyvek Közfoglalkoztatás 2015 Jogi, munkajogi háttér és mezőgazdasági termeléshez kapcsolódó adózási, számviteli kérdések Budapest, 2015

2 Szerzők: Dr. Böszörményi Judit (I. fejezet) Buránszkiné Alföldy Zita (III. fejezet) Nagyné Véber Györgyi (II. fejezet) Sorozatszerkesztő: Kökényesiné Pintér Ilona ISBN ISSN (Tanácsadói könyvek) ISSN (Gazdálkodási kézikönyvek) Kiadja a SALDO Pénzügyi Tanácsadó és Informatikai Zrt. Felelős kiadó: Sibinger Márta a SALDO Zrt. vezérigazgatója A SALDO Kiadó az 1795-ben alapított Magyar Könyvkiadók és Könyvterjesztők Egyesülésének tagja A Saldo Kiadó valamennyi kiadványa szerzői jogvédelem alatt áll. E kiadvány bármely részének sokszorosítása, bármilyen adatrendszerben való tárolása (papír, elektronikus stb.) a kiadó előzetes írásbeli engedélye nélkül tilos!

3 Tartalomjegyzék Előszó...5 I. A közfoglalkoztatás rendszere, jogi szabályozása, a közfoglalkoztatási jogviszony munkajogi kérdései, bérezéshez kapcsolódó adózási, társadalombiztosítási vonatkozások A közfoglalkoztatás rendszere Jogszabályi háttér Közfoglalkoztatási jogviszony A közfoglalkoztatási jogviszony tárgya Közfoglalkoztatási jogviszony alanyai Közfoglalkoztatási szerződés, közfoglalkoztatási bér és egyéb juttatások, jogviszony időtartama, munkaidő, közfoglalkoztatási jogviszony létesítéshez kapcsolódó tájékoztatás A közfoglalkoztatási jogviszony tartalma, munkavégzésre, munkaidőre és annak beosztására, pihenőidőre, szabadságra, bérezésre vonatkozó szabályok A közfoglalkoztatott és a közfoglalkoztató alapvető kötelezettségei Munkaidő, pihenőidő, szabadság A bérezés szabályai, közfoglalkoztatottat megillető munkabér összege, pótlékok Közfoglalkoztatási jogviszony megszűnése, megszüntetése Munkavédelmi követelmények, egészségügyi alkalmasság a közfoglalkoztatásban Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményeinek megvalósítása A munkahely megfelelőségének biztosítása Egészségügyi munkaköri alkalmasság biztosítása, munkaköri alkalmassági vizsgálatok Szakmai jártasság, munkavédelmi ismeretek Közfoglalkoztatottak egyszerűsített foglalkoztatása Közfoglalkoztatás és abból történő kizárás, szociális ellátásokra való jogosultság és annak elvesztése Ingó tárgyi eszközök haszonkölcsön-szerződés keretében történő használatba vételének lehetősége önfoglalkoztatás szociális szövetkezet keretei között Közfoglalkoztatás támogatása Rövid időtartamú közfoglalkoztatás támogatása Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás támogatása Közfoglalkoztatás mobilitását szolgáló támogatás Országos közfoglalkoztatási program támogatása Közfoglalkoztatás szervezésével összefüggő többletfeladatok ellátásának díjazása tervezett módosítás...55

4 II. A közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó sajátos számlázási és általános forgalmi adóval kapcsolatos kérdések Általános forgalmi adó Mezőgazdasági tevékenységet folytatókra vonatkozó különös szabályok Általános szabályok szerint adózó adóalanyok adólevonási joga Saját előállítású tárgyi eszközök áfa adójogi kezelése Számlázás általános szabályok szerint Vállalkozási tevékenység Személyi jövedelemadó kérdések...64 III. A közfoglalkoztatás keretében végzett mezőgazdasági termelés számviteli elszámolásának sajátosságai Számviteli politika, számlarend sajátosságai a közfoglalkoztatás keretében történő mezőgazdasági termeléssel összefüggésben Az eszközök és források minősítésének szempontjai Tárgyi eszközök és készletek nyilvántartása Kormányzati funkciók, szakfeladatok A 6. és 7. számlaosztály használata Az eszközök és források értékelési szabályzata Tárgyi eszközök Készletek Önköltség-számítási szabályzat Kalkulációs időszak Kalkulációs módszerek A mezőgazdasági termények, termékek, állati termékek (például búza, tej stb.) ajánlott, összevont (általános) kalkulációs sémája Az eszközök és források leltárkészítési és leltározási szabályzata A leltározás mezőgazdasági sajátosságai A leltározás előkészítése, a készletek rendezése A leltárfelvétel Számlarend Általános előírások Mezőgazdasági tevékenységgel kapcsolatos sajátosságok Leggyakrabban előforduló gazdasági események számviteli elszámolása Tenyészállatokkal kapcsolatos jellemzően előforduló gazdasági események Állattenyésztés gazdasági eseményeinek elszámolása, közvetlen önköltségen történő nyilvántartásnál Növénytermesztés Az önköltséggel kapcsolatosan felmerülő kérdések Saját előállítású készletek, eszközök...99 Felhasznált irodalom...103

5 Közfoglalkoztatás 2015 Előszó Jelen írásunkban több oldalról kívánjuk bemutatni a közfoglalkoztatás rendszerét, tekintettel arra, hogy a közfoglalkoztatás nem csupán a foglalkoztatási jogviszonyok egy fajtáját jelenti, annak sajátosságaival, hanem ennél sokkal többet. Kitérünk a vonatkozó, számos jogszabályt felölelő jogi szabályozás ismertetésére, a közfoglalkoztatási jogviszony munkajogi kérdéseinek, sajátosságainak bemutatására, adózási, társadalombiztosítási vonatkozásaira, a mezőgazdasági programokkal összefüggő, tipikusan önkormányzati közfoglalkoztatókat érintő számviteli, számlázási és általános forgalmi adóval kapcsolatos kérdésekre, problémákra, tekintettel arra, hogy egyre több ilyen jellegű közfoglalkoztatási program szervezésére kerül sor. A közfoglalkoztatás egy olyan összetett rendszer részét képezi, mely átfogja a foglalkoztatáspolitika és a szociális ellátások területét (a közfoglalkoztatás és a szociális ellátásokra való jogosultság több ponton kapcsolódik egymáshoz). A közfoglalkoztatás befolyásolja az önkormányzati és állami feladatok megvalósításának módját, minőségét, volumenét, a közfoglalkoztatási programok megtervezése, jóváhagyása, lebonyolítása, a támogatott foglalkoztatásra leginkább rászorulók bevonása, továbbá a kapcsolódó állami támogatások engedélyezése, lehívása, ellenőrzése igen nagy és összetett feladat elé állítja a rendszer működtetésében, a közfoglalkoztatás végrehajtásában közreműködő szerveket, hatóságokat. A közfoglalkoztatás jelentős nemzetgazdasági kihatásokkal jár, és tekintettel arra, hogy egy bonyolult, komplex rendszerről van szó, nem mentes az anomáliáktól, gyakorlati nehézségektől sem. A közfoglalkoztatási programok és támogatások közül kiemelkedőek a hátrányos helyzetű kistérségek, települések mintaprogramjai, amelyek kiváló példák az önellátó, önfenntartó települések működtetésére. A kistérségi programok speciális, egyre nagyobb népszerűségnek örvendő területei a képzéssel egybekötött mezőgazdasági programok. Tekintettel arra, hogy ezek megvalósítására speciális előírások érvényesülnek, különös tekintettel számviteli, adózási szempontból, jelen kiadványunkban a közfoglalkoztatás rendszerének, jogi és munkajogi szabályozásának átfogó ismertetését követően elsősorban e területre szeretnénk hangsúlyt fektetni. Reményeink szerint a téma részletes, átfogó feldolgozásával egy hiánypótló kiadványt sikerült készíteni, mellyel segítséget tudunk nyújtani a közfoglalkoztatók, költségvetési szervek, önkormányzatok részére a közfoglalkoztatás végrehajtásához kapcsolódó napi munkavégzéshez, különös tekintettel a munkajogi, számviteli és számlázási feladatokra, teendőkre szeptember Szerzők 5