Közigazgatási hatósági eljárásjog 8. Előzetes megjegyzések. A közigazgatás kontrollja

Átírás

1 Közigazgatási hatósági eljárásjog 8. A jogorvoslati rendszer alapjai Előzetes megjegyzések Törvényesség követelménye megfeleljen a meghozatalra vonatkozó valamennyi anyagi és eljárási szabálynak Egy aktus törvénysértő, ha nem azzal a tartalommal és/vagy nem abban a formában bocsátották ki, mint amit a törvény megkövetel. A közigazgatás kontrollja (Varga Zs. András ábrája) 1

2 Jogorvoslati jog Jogorvoslati jog: az érdekelt joga, hogy az általa hibásnak tartott aktus semmisségének kimondását vagy az aktus orvoslását az általa fennforogni vélt jog- vagy érdeksérelem elhárítása végett kérje. (Szamel) Jogvédelmi funkció (szubjektív és objektív) Jogorvoslati kérelem: Az ügyfélnek a döntés felülvizsgálatára (és új döntés hozatalára) irányuló kérelme Közigazgatási perre (és ha tv. lehetővé teszi fellebbezésre) alanyi joga van. (De: más jogorvoslatot is kezdeményezhet!) Jogorvoslati rendszerről általában a közigazgatási szervezetrendszeren belüli/kívüli ügyfél kérelmére / hivatalból rendes / rendkívüli devolutív (átszármaztató hatályú) / nem devolutív az aktus-felülvizsgálat terjedelme teljes korlátozott önálló / nem önálló Jogorvoslati rendszerről általában a végrehajtásra halasztó hatályú / nem jogcímhez kötött / nem rendszerinti / kivételes (rendszerintire irányul) az európai államokban jellemző / csak államok egy csoportjában csak az elsőfokú / bármely döntés ellen igénybe vehető 2

3 Az Ákr. jogorvoslati rendszerének kialakulása Ket. jogorvoslati rendszerének tapasztalatai Hol van puffer a jogorvoslati rendszerben? Alaptörvény XXVIII. Cikk (7) bekezdés Jogvédelmi funkció? Az Ákr. jogorvoslati rendszere Jogorvoslatok csoportosítása az Ákr.-ben Önálló jogorvoslat (Határozat ellen, Végzés ellen, ha törvény megengedi) Nem önálló (határozat vagy megszüntető végzés elleni jogorvoslatban) Kérelemre (közigazgatási per, fellebbezés), hivatalból ( önkorrekció, felügyeleti eljárás, ügyészi fellépés) Közigazgatási per az Ákr.-ben Általános jogorvoslati eszköz Ügyfél véglegessé vált döntés ellen (valamelyik fél fellebbezése) Önkorrekció a keresetlevél alapján (csak 1x!) A szabályait a közigazgatási perrendtartásról szóló évi I. törvény (Kp.) tartalmazza 3

4 Közigazgatási jogvita Közigazgatási cselekmény, vagy mulasztás Döntés, intézkedés, általános hatályú rendelkezés, közigazgatási szerződés Hatásköri és illetékességi szabályok Felperes: ügyfél, ügyész, szerződő fél Alperes: amely a közigazgatási tevékenységet megvalósította ( utolsó fokon ) Érdekelt (beléphet, de a bíróság be is vonhatja) Pp. szabályai mögöttes joganyagként Keresetlevél (Hi: 30 nap, az első fokú hatóságnál) Védirat (alperesnek nyilatkozata a keresetlevélben foglaltakra, vagy a keresetlevél visszautasítására irányul, vagy érdemi védekezést tartalmaz) Azonnali jogvédelem iránti kérelem Új bizonyíték előterjesztésének lehetősége korlátozott Közigazgatási szerv bizonyítási kötelezettsége Jogsérelem orvoslása közigazgatási eljárásban (önkorrekció) 4

5 Bíróság döntése kereseti kérelem keretei között iránymutatás az elrendelt új eljáráshoz főszabály a megváltoztatás lehetősége egyszerűsített ítélet Jogorvoslat az ítélettel szemben A fellebbezés Nem rendes jogorvoslati eszköz! Fellebbezés, ahol törvény megengedi DE: helyi szerv döntése ellen Ákr (2) Kizárt Ákr (4) Feltételesen devolutív Nincs jogcímhez kötve Halasztó hatály A fellebbezés Fellebbezés szabályai 15 napon belül megtámadott döntéssel közvetlenül összefüggő okból / közvetlenül adódó jog- vagy érdeksérelemre hivatkozva Annál a hatóságnál, aki hozta Indokolni kell Új tény, bizonyíték korlátozottan hivatkozható 5

6 A fellebbezés Fellebbezés szabályai Önkorrekció lehetősége Másodfokú hatóság bírálja el Döntést és a megelőző eljárást megvizsgálja Nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz Tényállás tisztázása a másodfokú eljárásban. Rendelkezés a fellebbezéssel Azonnali végrehajthatóság Nem lesz halasztó hatálya a fellebbezésnek A hatóság a döntést azonnal végrehajthatónak nyilvánítja, ha életveszéllyel, súlyos kárral vagy a személyiségi jogok jelentős sérelmével fenyegető helyzet megelőzése, elhárítása vagy káros következményeinek enyhítése miatt szükséges, nemzetbiztonsági, honvédelmi vagy közbiztonsági érdekből, illetve a közérdek védelme miatt szükséges, a döntés valakinek a tartásáról vagy gondozásáról rendelkezik, vagy a hatósági nyilvántartásba történő haladéktalan bejegyzést törvény írja elő. Köszönöm a figyelmet! 6