Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

Átírás

1 Szám: 02/102-12/2014. Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88) ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének április 17-ei ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal közszolgálati dolgozóit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés összeállítását koordinálta: Dr. Imre László megyei jegyző Az előterjesztés előkészítésébe bevont szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal Önkormányzati Iroda Diószeginé Tímár Hajnalka, irodavezető dr. Molnár Gyöngyi jogtanácsos Az előterjesztést megtárgyalta: Pénzügyi és Ellenőrzési Bizottság Ügyrendi Bizottság

2 Tisztelt Közgyűlés! A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése évben alkotta meg a Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal közszolgálati tisztviselőit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló 6/2013. (II. 20.) önkormányzati rendeletét. Az időközben bekövetkező jogszabályváltozásokra tekintettel szükségessé vált a rendelet felülvizsgálata, a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 8. (2) bekezdésére figyelemmel egy új rendelet megalkotása. A 6/2013. (II. 20.) önkormányzati rendeletben meghatározott eddigi juttatásokon túl az új rendelet megalkotására irányuló javaslat két új juttatást határoz meg (ruházati költségtérítés, bankszámla-hozzájárulás), továbbá bizonyos juttatások nevét a törvényi rendelkezésekhez igazítja (családalapítási támogatás), és rendeleti szintre emeli a Hivatal Közszolgálati Szabályzata, valamint a 33/1998. (VI.24.) NM rendelet és a képernyő előtti munkavégzés minimális egészségügyi és biztonsági követelményeiről szóló 50/1999. (XI.3.) EüM rendelet alapján - figyelembe véve a 3/2005. (BK 1.) BM utasításban foglaltakat - már eddig is adható volt monitor előtti munkavégzéshez éleslátást biztosító szemüveg vásárlásának támogatását, mint egészségügyi juttatást, melyre már évek óta van lehetőség. A közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) a alapján a közgyűlés hatásköre a törvényi rendelkezések figyelembevételével a szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatások, szociális és kegyeleti támogatások körének a meghatározása. A Kttv a alapján a juttatások közgyűlés általi meghatározásán túl a megyei jegyző határozza meg az adható juttatások mértékét, feltételeit, az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait, ide nem értve a bankszámla-hozzájárulást. A Kttv (7) bekezdése alapján a bankszámla-hozzájárulás a közgyűlés rendeletében meghatározott módon és mértékben nyújtható. Az egyes igazságügyi, jogállási és belügyi tárgyú törvények módosításáról szóló évi CCXLIII. törvény január 1. napi hatállyal módosította a Kttv. bankszámlahozzájárulásra vonatkozó 143. rendelkezéseit december 31-ig úgy rendelkezett a jogszabály, hogy az illetmény fizetési számlára történő átutalása és egyszeri felvétele, illetve az illetmény kifizetés a köztisztviselő részére költségtöbbletet nem okozhat január 1-től hatályos szöveg pedig az alábbiakat mondja ki: - A fizetési számlához kapcsolódóan a köztisztviselő részére legfeljebb havonta a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértékű bankszámla-hozzájárulás adható. - A munkáltató viseli az illetmény fizetési számlára történő átutalásának vagy készpénzben történő kifizetésének a költségét. Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCXXX. törvény 54. (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a fizetési számlához kapcsolódóan törvény alapján az egy foglalkoztatottnak havonta adható bankszámla-hozzájárulás mértéke évben legfeljebb Ft. Javasolom, hogy a bankszámla-hozzájárulás havi Ft összegének kifizetésére évente egy alkalommal, november hónapban kerüljön sor. A személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény (a továbbiakban: SZJA tv.) 1. számú mellékletének pontja alapján a nem pénzben kapott juttatások közül - a munkavállaló számára - adómentes a munkáltató által a munkavállaló magánszemélynek adott munkaruházati termék. Az SZJA tv. rendelkezéseire figyelemmel természetbeni juttatásként a

3 Veszprém Megyei Önkormányzat évi költségvetésében Ft/fő ruházati költségtérítés került megtervezésre. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 3/2014. (II. 19.) önkormányzati rendeletével állapította meg a Veszprém Megyei Önkormányzat költségvetését, melyben megteremtette a fedezetet az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezetben foglalt juttatások költségeinek fedezetére. A rendelet-tervezetben foglalt juttatások a költségvetést további kiadásokkal nem terhelik. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni, és a mellékelt rendelettervezetet elfogadni szíveskedjenek. Veszprém, április 08. Lasztovicza Jenő s.k.

4 A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének./2014.(.) önkormányzati rendelete a Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal közszolgálati dolgozóit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény 226. (7) bekezdésében és a ában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. E rendelet hatálya a Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatalban foglalkoztatott köztisztviselőkre, közszolgálati ügykezelőkre, és hivatalban foglalkoztatott munkavállalókra (a továbbiakban együtt: közszolgálati dolgozók), valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőire (a továbbiakban: tisztségviselők) terjed ki. 2. A Veszprém Megyei Önkormányzat éves költségvetésében a közszolgálati dolgozók, valamint a tisztségviselők részére az alábbi visszatérítendő és vissza nem térítendő szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásokra, szociális és kegyeleti támogatásokra biztosít fedezetet: a) visszatérítendő juttatásként: illetményelőleg, b) vissza nem térítendő juttatásként: ba) családalapítási támogatás, bb) továbbképzési támogatás, bc) monitor előtti munkavégzéshez éleslátást biztosító szemüveg vásárlásának támogatása bd) sporteseményre, vagy kulturális szolgáltatás igénybevételére szóló belépőjegy, bérlet be) rendkívüli (eseti) pénzbeli szociális támogatás, bf) pénzbeli temetési támogatás bg) ruházati költségtérítés bh) bankszámla-hozzájárulás, az éves költségvetési rendeletben meghatározott mértékben, november hónapban történő kifizetéssel. 3. Felhatalmazást kap a megyei jegyző, hogy a Közszolgálati Szabályzatban állapítsa meg a 2. a)-b) pontjaiban meghatározott szociális juttatások, szociális, kegyeleti támogatások mértékét, feltételeit, az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait.

5 4. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal közszolgálati tisztviselőit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló 6/2013. (II. 20.) önkormányzati rendelete. Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Imre László megyei jegyző

6 I n d o k o l á s Általános indokolás Az időközben bekövetkező jogszabályváltozásokra tekintettel szükségessé vált a rendelet felülvizsgálata, a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 8. (2) bekezdésére figyelemmel egy új rendelet megalkotása. A rendelet megalkotása a hatályos jogszabályi rendelkezések felhatalmazása alapján történt, összhangban a Veszprém Megyei Önkormányzat évi költségvetésének megállapításáról szóló 3/2014. (II.19.) önkormányzati rendeletben foglaltakkal. Részletes indokolás 1. -hoz E szakasz a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló évi LXIV. törvény 13. -a, valamint a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) vonatkozó rendelkezéseinek figyelembe vételével meghatározza a juttatásokra jogosultak körét. 2. -hoz E szakasz a Kttv (2) bekezdésében, és a Kttv ban kapott felhatalmazással élve - figyelemmel a Kttv ában foglaltakra meghatározza a Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatalban nyújtható visszatérítendő és vissza nem térítendő szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatásokat, szociális és kegyeleti támogatások körét. 3. -hoz E szakasz felhatalmazó rendelkezést tartalmaz a megyei jegyző részére, hogy a szociális, jóléti, kulturális, egészségügyi juttatások, szociális és kegyeleti támogatások tekintetében meghatározza a támogatások mértékét, feltételit, az elbírálás és elszámolás rendjét, valamint a visszatérítés szabályait. 4. -hoz E szakasz az új rendelet hatályba lépéséről és a korábbi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló rendelkezéseket tartalmazza.

7 A Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal közszolgálati dolgozóit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló önkormányzati rendelet előzetes hatásvizsgálata A január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a az alábbiak szerint rendelkezik: 17. (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal közszolgálati dolgozóit, valamint a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése foglalkoztatási jogviszonyban álló tisztségviselőit megillető juttatásokról, támogatásokról szóló önkormányzati rendelet-tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai a Jat. 17. (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében az alábbiak szerint összegezhetők: 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatásának vizsgálata, különösen: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: A Tervezet elfogadásával a választással létrejövő sajátos közszolgálati és a közszolgálati jogviszonyban álló, valamint a közigazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló dolgozók megbecsülését fejezi ki a közgyűlés a rendeletben szabályozott juttatások és támogatások nyújtásával, mely végső soron a társadalmi megbecsülést fejezi ki. A Tervezet elfogadásának újabb költségvetési kihatása nincs, a pénzügyi fedezet a jelenleg hatályos költségvetési rendelet alapján biztosított. b) környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet kapcsán további adminisztratív terheket nem keletkeztet.

8 2. A jogszabály megalkotása szükségességének, a jogalkotás elmaradása várható következményeinek vizsgálata: A Tervezet nem elsőként szabályozza a tárgykört, a korábbi szabályozás felülvizsgálata és kiegészítése történik a megjelent jogszabályi változásokra figyelemmel. A jogbiztonság okán célszerű az új rendelet elfogadása, ennek elmaradása jogszabályban foglalt kötelezettség teljesítésének elmaradását eredményezné. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi feltételt nem igényel. A rendelet alkalmazásának személyi, szervezeti, tárgyi és - a évi költségvetés tervezésével és elfogadásával - pénzügyi feltételi biztosítottak.